236 PROCESOS DE RESPONSABILIDAD FISCAL EN NARIÑO

COMUNICADO DE PRENSA No. 060

 

Tumaco (Nariño), 26 de abril de 2023.-

La Contraloría General de la República adelanta actualmente en el departamento de Nariño 236 procesos de responsabilidad fiscal, por una cuantía total de $137.441 millones.

Para destacar los siguientes procesos referidos a proyectos relevantes. Se trata de:

 

1.- UN (1) PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR IRREGULARIDADES EN LA GESTIÓN DE LA EPS EMSSANAR SAS, AL ASUMIR GASTOS FINANCIEROS COMO OPERACIONES DE FACTORING (COMPRA DE CARTERA) CON CARGO A GASTOS ADMINISTRATIVOS QUE PAGA LA UPC (UNIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN)

Entidad Afectada: Sistema de Seguridad Social en Salud (SGSSS) y Administradora de los Recursos de la Seguridad Social en Salud (ADRES).

Cuantía del daño: $10.031 millones.

La Contraloría General de la República adelanta Proceso de Responsabilidad Fiscal por presuntas irregularidades en el manejo de los recursos de la salud por parte de la EPS EMSSANAR, al vulnerar la normatividad que regula el flujo de recursos en el Sistema de Seguridad Social en Salud, al acudir al mecanismo de factoring como medio de pago de la prestación de los servicios de salud, cuya fuente es el porcentaje de gastos de administración en salud asignados a través de la Unidad de Pago por Capitación a esta EPS.

El proceso de responsabilidad fiscal tuvo su origen en una Auditoria de Cumplimiento adelantada por la Gerencia Departamental de la CGR en Nariño, en la cual se evidenció que EMSSANAR S.A.S. asumió gastos financieros como resultado de operaciones de factoring con cargo a gastos administrativos que paga la Unidad de Pago por Capitación y que tienen destinación específica (coadyuvar en la prestación del servicio de salud).

En desarrollo de esta actuación se decretaron medias cautelares.

 

2.- UN (1) PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR IRREGULARIDADES EN LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA Y NO CONECTIVIDAD A INTERNET DE LOS CONTENIDOS PEDAGOGICOS EN 750 INSTITUCIONES EDUCATIVAS

 Entidad Afectada: Departamento de Nariño

 Cuantía del daño: $8.433 millones

 La Contraloría General de la República adelanta Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal, por presuntas irregularidades en la ejecución del Convenio interadministrativo No. GN1737-2013, para el desarrollo del proyecto denominado “FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA CIUDADANA Y DEMOCRÁTICA EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA A TRAVÉS DE LA INVESTIGACIÓN COMO ESTRATEGIA PEDAGÓGICA APOYADA EN TICs EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO”, suscrito entre el Departamento de Nariño y la Universidad de Nariño, por valor de $10.599 millones.

El proceso de responsabilidad fiscal se originó en un hallazgo fiscal, configurado en desarrollo de Actuación Especial adelantada por la Unidad de Seguimiento y Auditoría de Regalías de la Contraloría General de la República, en el cual se determinó que el software desarrollado en cumplimento del convenio interadministrativo se encuentra “en un continuo desuso” y “no se recibieron los beneficios del proyecto”, toda vez que, la plataforma tecnológica nunca se implementó en las 750 instituciones educativas del Departamento de Nariño beneficiarias del proyecto, debido a que la misma fue jaqueada y toda la información fue encriptada, haciendo imposible su recuperación.

Adicionalmente, ninguno de los establecimientos educativos tuvo conectividad a internet para acceder a los contenidos pedagógicos de la plataforma, al no haberse puesto en línea dicha herramienta por parte de la Gobernación de Nariño.

En desarrollo de esta actuación se vinculó a la compañía aseguradora para garantizar el resarcimiento del daño al patrimonio.

 

3.- UN (1) PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR IRREGULARIDADES EN LA GESTIÓN DE LA EPS EMSSANAR SAS, AL USAR LA MODALIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN PARA EL SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS A TRAVÉS DE ESTABLECIMIENTOS FARMACEÚTICOS

Entidad Afectada: Administradora de los Recursos de la Seguridad Social en Salud (ADRES).

Cuantía del daño: $ 8.169 millones.

La Contraloría General de la República adelanta Proceso de Responsabilidad Fiscal por presuntas irregularidades en el manejo de los recursos de la salud por parte de la EPS EMSSANAR, por incumplir las regulaciones emitidas para la contratación de servicios de salud por el mecanismo de pago por capitación, al aplicarse para el suministro de medicamentos con establecimientos farmacéuticos, contrariando así las disposiciones normativas para optar por esta modalidad de contratación en la compra de servicios de salud.

Se evidenciaron diferencias considerables entre los pagos realizados por la EPS y el valor de los medicamentos suministrados por los contratistas a sus afiliados, pagos que no guardan relación con el valor de los medicamentos entregados.

El proceso de responsabilidad fiscal tuvo su origen en una Auditoria de Cumplimiento adelantada por la Gerencia Departamental de la CGR en Nariño en la que se evidenció que la diferencia entre el valor de los suministros y el valor pagado, bajo la modalidad de capitación, vulnera el adecuado manejo de los recursos parafiscales que se otorga a la Entidad Promotora de Salud.

En desarrollo de esta actuación se decretaron medidas cautelares.

 

4.- UN (1) PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR IRREGULARIDADES EN LA CONSTRUCCIÓN DEL DISTRITO DE RIESGO PAZ VERDE DEL MUNICIPIO DE IMUÉS

Entidad Afectada: Municipio de Imués

Cuantía del daño: $4.700 millones.

La Contraloría General de la República adelanta Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal, por presuntas irregularidades presentadas en la ejecución del contrato de obra No. 003–L.P.2013 de 2013, cuyo objeto fue la “Construcción Distrito de Riego Paz Verde, Imués – Nariño Occidente” suscrito entre el Municipio de Imués – Nariño y el Consorcio Paz Verde Trece y Sergio Bastidas Olarte, por valor de $7.854 millones, y el contrato de interventoría No. 01 de 2014, celebrado con el Consorcio Riegos de Nariño, por valor de $306 millones.

El proceso de responsabilidad fiscal tuvo su origen en el hallazgo fiscal configurado en desarrollo en la Actuación Especial adelantada por la Unidad de Seguimiento y Auditoría de Regalías de la Contraloría General de la República, en el cual se evidenció que la obra se encuentra suspendida desde febrero de 2017, debido a la falta de permisos y legalización de servidumbre para la instalación de tuberías y la construcción de la bocatoma y desarenador, situación que afecta a 137 usuarios como beneficiarios del proyecto.

En desarrollo de esta actuación se vinculó a la compañía aseguradora para garantizar el resarcimiento del daño al patrimonio.

 

5.- UN (1) PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR IRREGULARIDADES EN EL MANEJO DE EFECTIVO DE LA CUENTA DE PROPÓSITO GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA TOLA

Entidad Afectada: Municipio de La Tola

Cuantía del daño: $ 4.488 millones.

La Contraloría General de la República adelanta Proceso de Responsabilidad Fiscal por presuntas irregularidades en el manejo de los recursos del Municipio de La Tola, en el cual se estableció que la administración municipal ordenó retiros bancarios en el año 2018, correspondientes a los movimientos de crédito y destinados a pagos a terceros, por un valor total de $4.488 millones.

El proceso de responsabilidad fiscal tuvo su origen en una Auditoria de Cumplimiento en la que se evidenció que no existen comprobantes de pago con los soportes, como contratos, Certificados de Disponibilidad Presupuestal (CDO), Registro Presupuestal (RP), comprobantes de egreso, órdenes de pago y demás documentos contractuales que amparen esos retiros.

En desarrollo de esta actuación se vinculó a las compañías aseguradoras para garantizar el resarcimiento del daño al patrimonio y se decretaron medidas cautelares.

 

6.- UN (1) PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR IRREGULARIDADES EN LA CONSTRUCCIÓN DE 95 VIVIENDAS UNIFAMILIARES DE INTERÉS PRIORITARIO (VIP) EN EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN

Entidad Afectada: Fondo Adaptación

Cuantía del daño: $4.405 millones.

La Contraloría General de la República adelanta Proceso de Responsabilidad Fiscal por presuntas irregularidades presentadas en la ejecución del contrato de construcción de viviendas No. CNT-2017-146, cuyo objeto fue “la construcción de 95 viviendas unifamiliares de interés prioritario (VIP) mediante régimen de propiedad horizontal, con su respective urbanismo y la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)”.

Este contrato fue suscrito entre COMFENALCO VALLE DE LA GENTE Y LA UNIÓN TEMPORAL CANAL ETERNIT, por valor de $4.799 millones, de los cuales so cancelaron $4.406 millones.

El proceso de responsabilidad fiscal se originó en una denuncia ciudadana que dio lugar una visita especial por parte de los funcionarios de la Contraloría General de la República, en la que se evidenció la construcción de 6 Bloques, 5 pisos y 4 apartamentos por piso, para un total de 20 apartamentos por bloque y 100 apartamentos construidos. Sin embargo, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) no se encuentra instalada, ni el descole a la quebrada La Fragua, motivo por el cual a la fecha no se ha realizado la entrega de las soluciones de vivienda a los beneficiarios y las torres de apartamentos construidas se encuentran en estado de abandono.

En desarrollo de esta actuación se vinculó a las compañías aseguradoras para garantizar el resarcimiento del daño al patrimonio.

 

7.- UN (1) PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR IRREGULARIDADES EN LA LEGALIZACIÓN DE ANTICIPOS PAGADOS CON BASE EN CONTRATOS DE SERVICIOS MÉDICOS CELEBRADOS POR PARTE DE MALLAMAS ESP INDÍGENA – MUNICIPIO DE IPIALES-

Entidad Afectada: Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud — ADRES

Cuantía del daño: $4.281 millones

La Contraloría General de la República adelanta Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal, por presuntas irregularidades encontradas en la gestión de recursos del Sistema de Salud por parte de la EPS-I MALLAMÁS.

El proceso de responsabilidad fiscal tuvo su origen en una Auditoría de Cumplimiento donde se evidenció que la EPS-I MALLAMÁS pagó anticipos para obtener servicios de salud para sus afiliados, sin realizar un seguimiento oportuno, adecuada conciliación y depuración al cierre de cada vigencia para solicitar su reintegro. Así mismo, la Contraloría constató que se prestaran los servicios requeridos, lo que a la postre generó la imposibilidad de que estos dineros se amortizaran y legalizaran contablemente o en su defecto se accediera a las devoluciones por servicios que no se prestaron.

En desarrollo de esta actuación se vinculó la compañía aseguradora con el fin de garantizar el resarcimiento del daño al patrimonio.

 

8.- Otros 3 procesos relevantes

 

• Proceso de responsabilidad fiscal por $3.887 millones, por irregularidades en la construcción del Hospital ID IPS Municipal, en el municipio de Ipiales.
• Proceso de responsabilidad fiscal por $3.157 millones, por irregularidades en la construcción del puente metálico colgante sobre el río Guaitara, en el municipio de Sandoná.
• Proceso de responsabilidad fiscal por $3.091 millones, por irregularidades en la construcción del Centro Cívico Municipal Turístico Piedra de Bolívar, corregimiento de Bomboná, municipio de Consacá.