RUTA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD. ACTUALIZACIÓN GUÍA N° 34

En la actualización de la nueva Guía 34 se destaca la formación integral como propósito articulador de toda la gestión institucional; el liderazgo distribuido como fundamento de la gobernanza escolar; la evaluación formativa como soporte para el mejoramiento de los aprendizajes; la educación inclusiva, intercultural y con enfoque diferencial; el bienestar de la comunidad educativa; la innovación y la transformación digital; la sostenibilidad ambiental; el fortalecimiento de las trayectorias educativas completas; la participación efectiva de las familias y las comunidades, y la corresponsabilidad entre el Estado, la escuela, la familia y la sociedad.

 

Introducción

 

Desde la expedición de la Guía No. 34. Guía para el Mejoramiento Institucional, en 2008, los establecimientos educativos oficiales del país han contado con un referente técnico que orienta los procesos de autoevaluación institucional, formulación del Plan de mejoramiento institucional y seguimiento a su implementación. Durante más de quince años, este instrumento ha contribuido a consolidar una cultura de reflexión institucional, planeación estratégica y mejoramiento continuo, fortaleciendo el ejercicio de la autonomía escolar y promoviendo la participación de las comunidades educativas en la construcción de proyectos educativos cada vez más pertinentes para sus contextos y necesidades.

Sin embargo, las profundas transformaciones experimentadas por el sistema educativo colombiano durante las dos últimas décadas, los cambios sociodemográficos, la racionalización de trámites y la necesidad de reforzar la descentralización, hicieron necesaria la revisión y actualización de este referente teniendo en cuenta la evolución del marco normativo, la consolidación de nuevas perspectivas pedagógicas, los avances en la investigación educativa y los cambios sociales, culturales, ambientales, científicos y tecnológicos. Paralelamente, la política educativa nacional ha incorporado enfoques orientados al fortalecimiento de la formación integral, la educación inclusiva, intercultural y con enfoque diferencial, la atención integral a la primera infancia, el bienestar de la comunidad educativa, la evaluación formativa, la transformación digital, la sostenibilidad, la innovación, el fortalecimiento de las trayectorias educativas completas y la consolidación de modelos de gobernanza sustentados en el liderazgo distribuido y la corresponsabilidad entre los diferentes actores del sistema educativo. Estos avances demandaban una Guía capaz de dialogar con las nuevas realidades de la educación colombiana, preservando, al mismo tiempo, la solidez metodológica que le ha otorgado legitimidad y utilidad desde su publicación.

En respuesta a este desafío, el Ministerio de Educación Nacional lideró un amplio proceso de actualización de la Guía No. 34, valorando los aprendizajes construidos en los territorios, particularmente de las experiencias desarrolladas por las entidades territoriales certificadas y los establecimientos educativos, que durante estos años han adaptado y fortalecido la implementación de la guía mediante la optimización de sus componentes, la simplificación de procedimientos y el diseño de sistemas de información e instrumentos que facilitan la gestión institucional.

Desde esta perspectiva, la actualización fue concebida como un proceso de construcción colectiva de alcance nacional, orientado no solo a revisar un instrumento técnico, sino también a fortalecer una concepción contemporánea del mejoramiento institucional como un proceso permanente de aprendizaje, innovación, participación y transformación educativa. En este marco, el Ministerio de Educación Nacional desarrolló, entre 2025 y 2026, un riguroso ejercicio de investigación que comprendió una amplia revisión documental, la construcción de un nuevo desarrollo técnico y el análisis sistemático de la evolución normativa del sector educativo desde la expedición de la guía original en 2008 hasta 2026. Este ejercicio permitió incorporar las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, así como los principales lineamientos, orientaciones y referentes técnicos expedidos por el Ministerio durante este período.

De manera complementaria, se realizó una revisión especializada de la literatura nacional e internacional sobre gestión educativa, liderazgo escolar, gobernanza, innovación, formación integral, evaluación, educación inclusiva, participación de las familias, transformación digital y tendencias contemporáneas en mejoramiento institucional. Este análisis fortaleció los fundamentos conceptuales para la actualización de la guía y permitió armonizar sus orientaciones con los desarrollos más relevantes en estos campos.

El proceso de construcción del documento estuvo acompañado por una amplia estrategia de validación y retroalimentación con los diferentes actores del sistema educativo. Un primer escenario de discusión fue el evento Fortalecimiento de la Evaluación Institucional Anual, realizado los días 11 y 12 de septiembre de 2025, en el que participaron representantes de quince entidades territoriales certificadas, seleccionadas como muestra representativa del país, integradas por profesionales de las secretarías de educación y directivos docentes. Asimismo, asistieron representantes de distintas agremiaciones, organizaciones del sector educativo y diferentes dependencias del Ministerio de Educación Nacional. Este espacio permitió identificar fortalezas y oportunidades de mejora de la guía vigente, así como establecer las principales líneas técnicas que orientarían la actualización.

Posteriormente, entre el 14 y el 27 de mayo de 2026, se desarrollaron ocho encuentros regionales en las ciudades de Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Medellín, Pasto, Pereira y Riohacha, con la participación de aproximadamente 280 representantes de las entidades territoriales certificadas, entre profesionales de las secretarías de educación, docentes y directivos docentes. Estos encuentros constituyeron escenarios de diálogo técnico para validar, discutir y enriquecer la propuesta de actualización, permitiendo incorporar las perspectivas y experiencias provenientes de los distintos contextos territoriales del país.

De igual manera, la propuesta de actualización fue objeto de revisión técnica por parte de diversas dependencias del Ministerio de Educación Nacional, entre ellas la Dirección de Primera Infancia, la Dirección de Fortalecimiento a la Gestión Territorial, la Subdirección de Fomento de Competencias, la Dirección de Calidad para la Educación Preescolar, Básica y Media y la Subdirección de Referentes curriculares y Evaluación de la Calidad Educativa. Cada una de las dependencias realizó un análisis especializado desde el ámbito de sus competencias, con el propósito de garantizar la articulación de la guía con las políticas sectoriales vigentes, la coherencia de sus enfoques y la consistencia técnica de sus orientaciones. Como resultado de este proceso se incorporaron observaciones, precisiones y recomendaciones que fortalecieron la integralidad de la propuesta y consolidaron una visión compartida del mejoramiento institucional como uno de los principales mecanismos para elevar la calidad de la educación en Colombia.

Teniendo en cuenta los acuerdos alcanzados durante el proceso de validación, la presente actualización mantiene la estructura de la gestión institucional organizada en las cuatro áreas de gestión definidas en la versión anterior de la Guía No. 34, incorporando ajustes derivados de la evolución de los enfoques educativos, normativos y de gestión institucional. Asimismo, conserva la ruta metodológica que históricamente ha orientado los procesos de autoevaluación institucional, formulación del Plan de mejoramiento institucional y seguimiento a su implementación. No obstante, actualiza sus fundamentos conceptuales, reorganiza y optimiza los componentes de gestión, reduciendo de 93 a 45 los componentes que estructuran los procesos de las cuatro áreas de gestión, con el propósito de simplificar su aplicación, fortalecer su coherencia interna y facilitar su apropiación por parte de las comunidades educativas.

En la actualización de la nueva guía se destaca también la formación integral como propósito articulador de toda la gestión institucional; el liderazgo distribuido como fundamento de la gobernanza escolar; la evaluación formativa como soporte para el mejoramiento de los aprendizajes; la educación inclusiva, intercultural y con enfoque diferencial; el bienestar de la comunidad educativa; la innovación y la transformación digital; la sostenibilidad ambiental; el fortalecimiento de las trayectorias educativas completas; la participación efectiva de las familias y las comunidades, y la corresponsabilidad entre el Estado, la escuela, la familia y la sociedad.

La nueva Guía No. 34 se estructura en dos grandes partes complementarias que articulan los fundamentos conceptuales del mejoramiento institucional con las orientaciones metodológicas para su implementación. La primera parte, de carácter conceptual, desarrolla los referentes que sustentan la gestión educativa contemporánea y contextualiza el mejoramiento institucional, a partir del marco institucional y la gobernanza educativa, las transformaciones del establecimiento educativo en el contexto actual, la autonomía escolar, las nuevas formas de trabajo para la formación integral en los diferentes niveles educativos, el liderazgo pedagógico y la gobernanza escolar, los referentes de calidad y la evaluación formativa: así como las características de los establecimientos educativos que aprenden y mejoran continuamente.

La segunda parte, de carácter metodológico, desarrolla la Ruta de mejoramiento institucional mediante tres etapas articuladas: la autoevaluación institucional, la formulación anual del Plan de mejoramiento institucional y el seguimiento a sus avances y resultados. Cada una de estas etapas se organiza en pasos secuenciales.  Finalmente, la guía incorpora un conjunto de anexos técnicos que desarrollan los procesos y componentes de las cuatro áreas de gestión, proporcionando criterios, orientaciones e instrumentos que facilitan la implementación de la ruta en los establecimientos educativos y fortalecen la toma de decisiones orientadas a garantizar el derecho a una educación de calidad.

El Contenido

 

La tabla de contenido de la guía No. 34, actualizada por el Ministerio de Educación Nacional, y que se debe aplicar a partir del presente año escolar, es la siguiente:

 

 

 

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Anexo No. 2

Matriz para el registro de los resultados de la autoevaluación institucional

El formato que se presenta a continuación permite que el equipo institucional registre el resultado de la autoevaluación en todos los componentes y procesos de las cuatro áreas de gestión consideradas.

Se recomienda diseñar un formato similar en una hoja electrónica, de manera que se pueda calcular automáticamente los resultados.

Para cada uno de los componentes se marca la valoración asignada con una “x” y se suman las “x” correspondientes a cada valoración de procesos Con ello es posible establecer una tendencia de la institución en cuanto a su estado en cada proceso.

De igual manera, se totalizan las “x” dadas a cada componente del área de gestión, para establecer su estado general. Este dato permite comparar la situación de cada una de las áreas de gestión y da las bases para establecer prioridades en el plan de mejoramiento.

 

 

Consulte la nueva guía No. 34, en el siguiente enlace:

https://www.mineducacion.gov.co/1780/articles-430002_recurso_3.pdf