Por:
J. Mauricio Chaves-Bustos
Como suele suceder muchas veces en la vida, hay momentos donde parecemos útiles a los conglomerados sociales a los cuales nos debemos, así lo sentí cuando el 25 de agosto de 2021, luego de surtirse un proceso interno para elegir a los y las representantes de las diferentes manifestaciones artísticas que hay en Nariño, resulté elegido por el sector de literatura para formar parte del Consejo Departamental de Cultura 2021-2025, así, junto con 21 compañeros y compañeras más de los diferentes sectores culturales, iniciábamos entonces un trabajo de cuatro años y de total voluntariado, es decir ad honorem, tal y como lo sabíamos y así lo aceptamos, era, si se quiere, una forma de devolverle al terruño todo lo bueno y bello que nos ha dado en la vida desde las letras y las artes.
El mandato del Consejo Departamental de Cultura en el departamento de Nariño está dado por el Decreto 566 del 18 de noviembre de 2020, donde se estipula quiénes lo conforman, así como en el artículo 7º se estipula que la secretaría técnica estará en cabeza de la Dirección Administrativa de Cultura, encargados, entre otras cosas de convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias, como de coordinar logísticamente las respectivas reuniones, las cuales deben ser convocadas trimestralmente, tal y como señala el artículo undécimo.
Los dos primeros años, gracias a la generosidad de mis compañeros, fui elegido Presidente del mismo, siendo entonces director de la Dirección Administrativa de Cultura el maestro Milton Portilla, con quien adelantamos las sesiones respectivas, acordando que dadas las circunstancias, era mejor hacer una reunión presencial cada semestre. La intención inicial fue que estas sesiones se descentralizaran, ya que todas se realizan en la ciudad de Pasto, pero se argumentó que los recursos no permitían otro tipo de desplazamientos y así lo aceptamos. Las sesiones extraordinarias se llevaron a cabo de manera virtual, como una oportunidad para mantenernos en contacto y al día en el trabajo de asesoría que debe brindar el Consejo a la Dirección de cultura.
Cumplido mi periodo de dos años, en agosto de 2023 fue elegido como presidente el compañero William Lucero, representante del sector de cine, iniciando además el empalme con el nuevo director de cultura, Álvaro Reyes, bajo la gobernación de Luis Alfonso Escobar. El trabajo de asesoría continuó, tal y como se venía haciendo desde nuestra posesión. Las reuniones presenciales y virtuales nos permitían avanzar en las propuestas para que las políticas públicas culturales fuesen lo más incluyentes posible, principalmente nuestros aportes para la convocatoria que adelanta la gobernación cada año. Siguiendo de esta manera con el derrotero trazado por la normatividad y la ley, pero especialmente el interés nuestro por lograr que los artistas, gestores culturales, hombres y mujeres, niños y ancianos del departamento tuviesen la oportunidad de ser considerados dentro de las diferentes propuestas que animan la vida cultural de nuestro querido departamento de Nariño.
La última sesión presencial se llevó a cabo en la ciudad de Pasto el 14 de diciembre de 2024, correspondiente al segundo semestre de dicho año. Durante el primer periodo del 2025 no se convocó a reunión presencial, pese a los requerimientos del Consejo Departamental de Cultura, se hicieron sí unas reuniones virtuales a petición nuestra, sobre todo para abordar temas que no eran solucionados por la Dirección de Cultura, tal y como consta en las respectivas actas.
El 25 de julio se nos informó que pronto se haría la sesión presencial respectiva, posteriormente se nos dijo que se haría el 23 de agosto, reafirmando tal fecha el día 15 de dicho mes. Sin embargo, el día 20, es decir faltando tres días, se nos informó escuetamente que ya no habría tal reunión y que informáramos dónde nos hacían llegar un diploma de reconocimiento. Ante esta situación, hicimos las respectivas averiguaciones, y tajantemente se nos informó que ya no habría tal sesión presencial. Días antes, y con nuestra ayuda, se eligió el nuevo Consejo de Cultura, el cual debe tomar posesión en septiembre, nuestro interés, más que nada, era y sigue siendo hacer un empalme con el Consejo elegido para el periodo 2025-2029, buscando de esta forma llenar un vacío que no recibimos nosotros en agosto de 2021, lo cual genera discontinuidad y desconocimiento de los procesos adelantados.
Ante lo sucedido, interpuse un derecho de petición solicitando a la Dirección Administrativa de Cultura de Nariño se cumpliera con lo estipulado en el Decreto 566 del 2020 y se nos permitiera hacer la última sesión de este consejo en la ciudad de Pasto, buscando además tener el empalme con el nuevo Consejo de Cultura, esto en razón a que no hubo sesión presencial en el primer semestre de 2025. La respuesta que se nos da en el derecho de petición es desconcertante, aducen que las reuniones virtuales -la mayoría de ellas solicitadas por nosotros mismos- suplen la sesión presencial que ordena el decreto, cuando es una verdad sabida nuestra solicitud para que la sesión se llevara a cabo, además la misma Dirección Administrativa de Cultura pone unas fechas para tal, incumpliendo con su compromiso y alegando problemas con el dichoso operador.
Aducen además que la Dirección Administrativa de Cultura no está obligada a cumplir con los gastos de transporte y alojamiento de los consejeros, desconociendo lo estipulado en el artículo 7º del citado decreto, ¿o es que acaso entonces los consejeros y las consejeras además de dejar sus obligaciones laborales y familiares para cumplir con el compromiso adquirido, deben además solventar sus propios gastos? Tamaña desfachatez que jamás pensé escuchar.
Así mismo se solicitó la presencia del actual gobernador Luis Alfonso Escobar a dicha sesión, ya que ni él ni el anterior gobernador, John Rojas, se han dignado por lo menos conocer las caras de quienes representan a los diferentes sectores de la cultura del departamento. Además, tienen el descaro de decir que como no habrá empalme entre el actual Consejo y el entrante, se deje un documento que será “revisado” por la Dirección de Cultura para ser entregado como un insumo para el nuevo Consejo.
La sensación que tenemos los actuales consejeros es que como a un juguete viejo que abandona un niño cuando caprichosamente lo deja para jugar con el nuevo; el trato ha sido indigno, las respuestas cortantes, pareciera que desconocen el trabajo desinteresado que hemos realizado durante 4 años, muchas veces ganando críticos gratuitos y enemigos de oficio cuando de la cultura se trata. Bien dice Cervantes en boca de Don Quijote: “Entre los pecados mayores que los hombres cometen, aunque algunos dicen que es la soberbia, yo digo que es el desagradecimiento…”. Pero pareciera que aquí se juntan las dos, la soberbia de creerse más o mejor que otros porque se empuña el poder, aunque desconocen que ese poder otorgado se esfuma como el agua cuando se acaban los contratos, y desagradecimiento, porque ni siquiera hay un ápice de reconocimiento sincero frente a un trabajo desinteresado por ya más de cuatro años.
Quienes me conocen saben que el impulso que me mueve en mi trabajo cultural es todo menos las lisonjas y los reconocimientos, las más de las veces por cumplimiento social antes que de afecto sincero, mucho menos los viajes, que dando gracias a un trabajo serio y tesonero me sobran y a veces hasta no puedo aceptar. En este caso, creo que hay un compromiso del Consejo Departamental de Cultura 2021-2025 para cerrar como debemos, no dejando al garete los procesos que hemos adelantado, ni mucho menos cortar con aquellos requerimientos que insistentemente hemos solicitado y de los cuales se ha hecho caso omiso, como la representación del sector cultural del departamento ante el Consejo Departamental de Planeación o la situación por la que atraviesa el Fondo Mixto de Cultura de Nariño, por solo mencionar dos.
Entiendo que por la respuesta escueta que dan al derecho de petición los abogados de la Dirección Administrativa de Cultura de Nariño no habrá ya posibilidad de un encuentro entre el Consejo saliente y el entrante, sin embargo, desde esta palestra me obligo a hacer lo que sea necesario para que los nuevos consejeros conozcan algo de estos procesos participativos, tan poco gratificantes -tal y como se aprecia en todo lo dicho, especialmente con la administración pública-, tan extenuantes y tan, pero tan poco agradecidos.
Anexo a esta carta la respuesta al derecho de petición dada por la Dirección Administrativa de Cultura de Nariño.
DACN519-2025
San Juan de Pasto, 16 de septiembre de 2025
Señor:
JESÚS MAURICIO CHAVES BUSTOS
Consejero Departamental de Cultura de Nariño
Representante del sector de Literatura
C.C. 87710578 de Ipiales
jemaoch@gmail.com
Asunto: Respuesta Derecho de Petición Consejo Departamental de Cultura de Nariño.
Cordial saludo,
En atención al derecho de petición presentado el día 20 de agosto de 2025, dirigido al señor Gobernador del Departamento de Nariño y al Director de la Dirección Administrativa de Cultura, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 1755 de 2015 (reglamentaria del derecho de petición) y la Ley 1437 de 2011 – CPACA, damos respuesta a sus solicitudes en los siguientes términos:
1. Se de cumplimiento a lo estipulado en el Decreto 566 del 18 de noviembre de 2022, donde se estipula que la Dirección Administrativa de Cultura garantizará las reuniones presenciales, mínimo dos al año, en este caso es fundamental que el actual Consejo Departamental de Cultura se reúna de manera presencial, ya que como es de conocimiento público, y con nuestra ayuda, se realizó la convocatoria y elección del nuevo Consejo, para lo cual es pertinente dejar informe que sirva de empalme entre los consejos saliente y entrante.
Respuesta: De acuerdo con lo estipulado en el Decreto Departamental 566 del 18 de noviembre de 2022, particularmente en lo relativo a las sesiones y quórum del Consejo Departamental de
Cultura de Nariño, se establece de manera expresa lo siguiente: “ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: Sesiones y Quórum. El Consejo Departamental de Cultura se reunirá de manera ordinaria trimestralmente, y extraordinariamente cuando sea convocado por tres (3) o más de sus miembros, en este caso los 3 o más convocantes, adelantarán el acta de la reunión y la remitirán oficialmente a la secretaria técnica para su registro y archivo.
El Consejo Departamental de Cultura, podrá sesionar con la asistencia de la tercera parte de los miembros del Consejo. Las decisiones se adoptarán por la mitad más uno de los asistentes.
Parágrafo primero: El Consejo Departamental de Cultura podrá realizar sus reuniones, sin que el Director de Cultura esté presente, siempre y cuando sea convocado por tres o más de sus
miembros y se reúna el quorum necesario para sesionar. Se podrán realizar reuniones ampliadas haciendo uso de herramientas virtuales, para asegurar la participación de los integrantes del sector cultural del departamento.
Parágrafo segundo: Salvo el Gobernador del Departamento de Nariño, los demás miembros del Consejo Departamental de Cultura no podrán delegar la asistencia a las sesiones.
Parágrafo tercero: De los asuntos discutidos al interior del Consejo Departamental de Cultura, se llevará un registro escrito, a través de actas fechadas y numeradas cronológicamente.
Parágrafo cuarto: Para efectos de sesiones y quórum, se tendrá como válido para todos los cómputos, únicamente el número de miembros y asistentes al Consejo que efectivamente hayan
sido designados o elegidos y su elección y/o designación comunicada.”
En cumplimiento de estas disposiciones, la Dirección Administrativa de Cultura, en ejercicio de sus funciones como secretaría técnica del Consejo, ha adelantado diversas acciones orientadas a
garantizar el desarrollo de las sesiones tal como lo establece el Decreto Departamental 566 de 2020. En este marco, y con el propósito de dar continuidad al trabajo del Consejo, durante lo que
va del año 2025 se han llevado a cabo diversas reuniones de carácter virtual en los meses de febrero, abril, mayo y julio, convocadas oficialmente a través de los canales institucionales y
realizadas en horarios no laborales con el fin de facilitar la participación de todos los consejeros y consejeras.
Es importante precisar que la decisión de desarrollar dichas sesiones en modalidad virtual obedecióa un proceso de diálogo y concertación con los integrantes del Consejo, quienes manifestaron de
manera reiterada las dificultades que representa el desplazamiento hasta la ciudad de Pasto. Dichas dificultades incluyen no solo aspectos logísticos, como los largos trayectos de viaje desde
municipios alejados, sino también factores económicos asociados a los costos de transporte y alojamiento, así como la necesidad de ausentarse de sus compromisos laborales, académicos y
familiares. Ante esta situación, y con el consentimiento expreso de los consejeros, se adoptó la virtualidad como un mecanismo legítimo y válido para garantizar la continuidad de los encuentros,
mantener la regularidad en la toma de decisiones y asegurar la representatividad de los diferentes sectores que integran el Consejo Departamental de Cultura. Esta medida se adoptó en
consonancia con lo previsto en el parágrafo primero del artículo décimo primero del Decreto Departamental, que habilita el uso de herramientas virtuales para el desarrollo de las reuniones.
De esta manera, la Dirección Administrativa de Cultura ha buscado no solo dar estricto cumplimiento a lo establecido por la norma en cuanto a la periodicidad de las sesiones, sino también generar condiciones de participación real y efectiva, preservando la voz y el voto de los consejeros en un marco de flexibilidad y respeto por sus circunstancias particulares. Este mecanismo, ha permitido avanzar en la agenda de trabajo prevista, mantener informados a los miembros del Consejo y dar trámite oportuno a las solicitudes y procesos en curso, demostrando así el compromiso de la administración departamental con el fortalecimiento de los espacios de participación cultural.
No obstante lo anterior, mediante oficio DACN-423-25 del 24 de julio de 2025, esta Dirección procedió a convocar a reunión presencial del Consejo Departamental de Cultura de Nariño,
programada para llevarse a cabo el día sábado 23 de agosto de 2025. Dicha citación se realizó con la debida antelación y fue comunicada a todos los consejeros, con el propósito de garantizar
la logística necesaria y la adecuada participación de los delegados de los diferentes sectores culturales. Sin embargo, es importante aclarar que, a pocos días de la fecha prevista, surgieron
dificultades de carácter administrativo asociadas al contrato vigente con el operador logístico que cuenta esta Dirección, las cuales fueron completamente ajenas a la voluntad y capacidad de
gestión de la Dirección Administrativa de Cultura, estos imprevistos hicieron imposible llevar a cabo la sesión en la fecha anunciada.
2. Los motivos de un operador no pueden ser óbice para que la Dirección Administrativa de Cultura del Departamento de Nariño incumpla con lo estipulado en el mencionado decreto, ya que esto daría a sanciones disciplinarias y legales, que estoy dispuesto a interponer si no se realiza la respectiva reunión presencial del actual Consejo Departamental de Cultura de Nariño.
Respuesta: La Dirección Administrativa de Cultura ha dado estricto cumplimiento a lo establecido en el Decreto Departamental 566 de 2020. Cabe aclarar que, la Administración Departamental no está obligada a cubrir los gastos de transporte, alimentación y hospedaje de los consejeros para asistir a las sesiones presenciales. No obstante, desde la Dirección Administrativa de Cultura se había contemplado la posibilidad de ofrecer un apoyo económico para facilitar la presencia de la totalidad de los consejeros en la ciudad de Pasto. Sin embargo, por situaciones administrativas y limitaciones del operador logístico contratado, no fue posible concretar dicho apoyo en las fechas previstas. Con todo, la Dirección ratifica su compromiso, conforme al decreto 566, de garantizar que se lleven a cabo las sesiones de acuerdo a la necesidad del programa.
3. Solicito muy comedidamente la presencia del señor gobernador del departamento, Luis Alfonso Escobar, en la reunión presencial del Consejo Departamental de Cultura de Nariño, ya que durante los dos años que lleva de mandato no ha sido posible que haga presencia en el mismo, mencionando que de igual manera el anterior gobernador, Jhon Alexander Rojas Cabrera, jamás hizo presencia en nuestras reuniones, pese a las múltiples solicitudes elevadas con tal fin.
Respuesta: La Dirección reconoce la importancia de la presencia del señor Gobernador, Doctor Luis Alfonso Escobar, en las sesiones del Consejo. No obstante, en virtud de las altas responsabilidades y compromisos propios de su cargo, no siempre resulta posible garantizar su asistencia directa. Sin embargo, la Dirección de Cultura ha transmitido de manera permanente al
despacho del Gobernador las solicitudes, propuestas y conclusiones del Consejo, garantizando que sus aportes sean tenidos en cuenta en la gestión cultural departamental.
4. Solicito se respete y se reconozca el trabajo desinteresado, tesonero y fiel de los actuales miembros del Consejo Departamental de Cultura, no con reconocimientos de papel o medallas de latón, sino escuchando la representatividad que recogen de los diferentes sectores, solo de esta forma puede darse validez a la sinergia que debe existir entre la Dirección Administrativa de Cultura y el Consejo Departamental de Cultura de Nariño, tanto la moral como la legal, sobre todo en un estado que se precia de ser social y de derecho, y en donde la cultura y la representatividad son una garantía constitucional.
Respuesta: La Dirección resalta la labor ad honorem de los consejeros departamentales, quienes han aportado de manera seria y comprometida al desarrollo cultural de Nariño. Este trabajo, más
allá de reconocimientos formales, se refleja en el fortalecimiento de los procesos de participación ciudadana y concertación cultural.
5. De igual manera solicito que, al no darse cumplimiento a lo estipulado en el Decreto 566 del 18 de noviembre de 2022 respecto a las reuniones ordinarias presenciales con el actual Consejo Departamental de Cultura de Nariño, no se de posesión al nuevo consejo hasta que no se supla con la instancia aquí solicitada.
Respuesta: La Dirección Administrativa de Cultura convocará al nuevo Consejo Departamental de Cultura a una sesión presencial o virtual para su instalación formal, en cumplimiento del Decreto 566 de 2020. De igual manera, atendiendo a la intención de los consejeros salientes de dejar un informe de empalme, se solicita que dicho documento sea entregado previamente a la Dirección Administrativa de Cultura, de manera que pueda ser revisado, socializado y consolidado como insumo de continuidad para los nuevos consejeros.
Finalmente, la Dirección Administrativa de Cultura de Nariño reitera su compromiso con el cumplimiento de la normatividad cultural vigente y con el fortalecimiento del Consejo Departamental de Cultura como instancia participativa.
Atentamente,
ALVARO GONZALO REYES RISUEÑO
Director Dirección Administrativa de Cultura
Gobernación de Nariño