Por:
Luis Fidel Cabrera A. *
¿Qué es la OTAN?
La Organización del Tratado del Atlántico Norte (en inglés, North Atlantic Treaty Organization, NATO), es también conocida como la Alianza Atlántica, es una alianza militar internacional que se rige por el Tratado del Atlántico Norte o Tratado de Washington, firmado el 4 de abril de 1949. La organización constituye un sistema de defensa colectiva, en el cual los Estados integrantes acordaron defender a cualquiera de sus miembros que sea atacado por una potencia externa.
La OTAN y Colombia
La sede de la OTAN se encuentra en Bruselas (Bélgica) y sus 32 Estados miembros abarcan la América del Norte y Europa. Además, veintiún Estados no miembros colaboran con la OTAN dentro del programa Asociación para la Paz, con otros quince involucrados en programas de diálogo y nueve como socios globales. Colombia no es, ni será nunca un Estado miembro de la OTAN, entre otras cosas porque geográficamente no está ubicada en el Atlántico norte. En 2017, Colombia se convirtió en uno de los socios globales de la OTAN y el primer socio latinoamericano de la Alianza. Hoy, la OTAN y Colombia continúan fortaleciendo el diálogo y la cooperación para abordar una serie de desafíos de seguridad global, incluida la seguridad cibernética, el terrorismo, la lucha contra la corrupción y la seguridad marítima. Colombia brinda entrenamiento en desminado a los aliados y países socios de la OTAN, mientras que la OTAN también apoya a Colombia en sus continuos esfuerzos por desarrollar sus fuerzas armadas.
Al inicio, en sus primeros años, la OTAN era una asociación política. Sin embargo, la guerra de Corea hizo que se planteara una coalición permanente. Entonces se creó una estructura militar bajo la dirección de los comandantes de los Estados Unidos. La Guerra Fría llevó a las naciones rivales a crear el Pacto de Varsovia en 1955. No obstante, tras la caída del Muro de Berlín en 1989, la organización transatlántica ha acogido numerosos nuevos miembros, entre ellos varios que formaban parte del Pacto de Varsovia, en los últimos años se han incorporado otros países como Finlandia en abril de 2023 y Suecia en marzo de 2024
OTAN responde a la invasión rusa de Ucrania
Tras la invasión rusa de Ucrania, la OTAN celebró la Cumbre de Madrid de 2022, allí se concordaron varios puntos: el aumento de tropas que los países miembros ponen a disposición de la organización; que Rusia sea observada como una amenaza directa, debido a sus decisiones respecto a la política exterior y, especialmente, a la invasión a Ucrania; que China sea considerada un desafío sistemático por sus abstenciones en el Consejo de Seguridad de la ONU y por su apoyo a Rusia en la invasión a Ucrania; y por último que Turquía levantara el veto sobre la adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN, permitiendo así su invitación formal a pertenecer a la OTAN. Esta adhesión permite a la OTAN tener más kilómetros de frontera directa con Rusia.
Donald Trump y la OTAN
Trump ha criticado durante mucho tiempo a la OTAN al considerar que Estados Unidos soporta una carga financiera excesiva como principal garante de la defensa de otras 30 naciones. Según el expresidente y nuevamente candidato a la presidencia de Estados Unidos, algunos países europeos de la OTAN no gastan el 2% de su presupuesto en defensa. Desde el momento de la invasión rusa a Ucrania, Trump ha criticado los envíos de dinero estadounidense a Ucrania. En uno de sus discursos advirtió a los aliados de la OTAN que “alentaría” a Rusia “a hacer lo que quisiera” con los países que son ‘morosos’.
Sus declaraciones tuvieron un impacto especial, en un momento en el que Rusia dedica su economía a la guerra y su gasto militar supera al de los países europeos. Además, las palabras de Trump crearon un fuerte revuelo entre los miembros de la OTAN, comenzando por Estados Unidos. El presidente Joe Biden las calificó como “peligrosas” y afirmó que “ningún otro presidente en la historia se ha doblegado ante un dictador ruso”. Además, aclaró que, mientras él sea presidente, “si Putin ataca a un aliado de la OTAN, Estados Unidos defenderá cada centímetro del territorio” de los países de la Alianza Atlántica.
Biden recordó que la única vez que en la OTAN se invocó el Artículo 5 -que estipula que un ataque contra cualquier Estado miembro implica una defensa colectiva- fue después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos.
OTAN 75 años, Programa
Los líderes de la OTAN se reúnen a partir de este martes en Washington en una cumbre conmemorativa del 75 aniversario de la Alianza Atlántica. “Más que celebrar, tomaremos decisiones concretas”, dijo el pasado viernes el secretario general de la Alianza, Jens Stoltenberg, en una rueda de prensa en Bruselas. Este encuentro irá más allá de los festejos, la cumbre se centrará en cómo ayudar a Ucrania, aunque sin planes de ofrecerle la membresía hasta que no haya terminado la guerra. Además, en el auge de China y la relación del gigante asiático con Rusia. Al encuentro están invitados los cuatro gobiernos afines en Asia Pacífico: Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda. Suecia participará por primera vez como miembro de pleno derecho.
Este martes inicia la cumbre con una ceremonia para conmemorar la firma en 1949 en la capital estadounidense del Tratado del Atlántico Norte, el documento fundacional de la OTAN que basa la fuerza de la Alianza en la defensa colectiva.
El miércoles, los 32 líderes aliados comenzarán la primera de dos jornadas de trabajo dedicada al refuerzo de la defensa colectiva, la profundización de sus asociaciones globales y el incremento del apoyo a Ucrania a largo plazo, lo que Stoltenberg considera “más urgente”.
La OTAN espera aprobar un paquete sustancial de ayuda a Ucrania que abordará la asistencia más inmediata -sobre todo el envío de defensas antiaéreas y munición de artillería- paro también el respaldo a largo plazo con la coordinación por parte de la Alianza de la ayuda militar internacional a Kiev y de las tareas de formación de soldados ucranianos.
La idea es que un general de tres estrellas aliado coordine la entrega de esa ayuda a Ucrania desde una base en Alemania y nodos logísticos en Rumanía, Eslovaquia y Polonia, según fuentes aliadas, si bien será Kiev quien se encargue de introducir los equipos en su territorio.
Además, se espera que los aliados acuerden un compromiso financiero anual de al menos 40.000 millones de euros para Ucrania, en base al montante que han proporcionado cada año al país desde que Rusia inició su invasión a gran escala en febrero de 2022.
La declaración de la cumbre hará referencia al futuro de Ucrania en la OTAN, pero no se extenderá aún una invitación formal de ingreso vista la división entre los aliados y el hecho de que Ucrania sigue en guerra con Rusia. Kiev quiere que se mencione que su ingreso en la organización no tiene vuelta atrás.
Entre tanto, los aliados van a seguir firmando acuerdos de seguridad con Ucrania y trabajando en la interoperabilidad de sus fuerzas y el refuerzo de su industria militar.
El respaldo a Ucrania volverá a tratarse el jueves en una reunión del Consejo OTAN-Ucrania, un foro de consulta y toma de decisiones entre ambas partes, en el que participará el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski.
Disuasión y defensa
Los líderes dedicarán tiempo a la política de disuasión y defensa de la Alianza con mayor atención a Ucrania. Se piensa en formar cooperación de la industria de defensa de ambos lados del Atlántico. Un punto importante es prepararse más ante la amenaza de misiles balísticos con una nueva base en Polonia. Se prestará atención al escudo antimisiles Aegis Ashore que es un programa de defensa desarrollado para proporcionar un freno a los misiles balísticos, está diseñado para interceptarlos tras su lanzamiento.
La OTAN está convencida de que su seguridad no es regional sino mundial, y por ello quiere fortalecer las asociaciones con países de todo el mundo, en especial con los de la región de Asia-Pacífico (Australia, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur).
Stoltenberg ha señalado a Irán y Corea del Norte como instigadores de la guerra en Ucrania al proporcionar a Rusia drones y proyectiles, mientras que asegura que China está apuntalando la “economía de guerra” rusa y facilitándole microelectrónica y otros bienes de doble uso para la contienda.
Al mismo tiempo, los líderes esperan aprobar una nueva estrategia para afrontar los retos, pero también oportunidades con los países de la vecindad sur, para la que se prevé nombren a un representante especial.
El jueves se unirán a la sesión los líderes de Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda, así como el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y el jefe de la diplomacia de la Unión Europea, Josep Borrell.
En esta cumbre se espera igualmente que los aliados confirmen al ex primer ministro neerlandés Mark Rutte como sucesor de Stoltenberg desde el 1 de octubre, tras diez años en el cargo.
Un foro público organizado por centros de estudios; una conferencia sobre mujeres, paz y seguridad, y un encuentro de representantes de la industria militar transatlántica completan la agenda de la cumbre.
* Biólogo Ambiental, Periodista de Ciencia
Cabre018@planet.nl
En video:
¿Qué es la OTAN?